Breve historia del reparto de tierras en Bolivia : de la titulación colonial a la Reforma Agraria y Ley INRA; certezas y proyecciones de la Ley de reconducción comunitaria en Bolivia

Abstract

Este texto es producto de una compilación de documentos relacionados con el problema secular de la propiedad y la tenencia de tierras que ha marcado a sangre y fuego la historia de Bolivia. El saneamiento y la titulación, puntales del proceso agrario, han estado sujetos a intereses económicos y políticos evidentes que, por lo general, bene ciaron a muy pocos y debilitaron la institucionalidad dispuesta para ello, en desmedro de las mayorías nacionales. El proceso agrario en Bolivia se caracteriza por el desarrollo de dos etapas principales, cada una con propias características: la primera, signada por la Reforma Agraria, iniciada en 1953 y que culmina 39 años más tarde en 1992 con la intervención al Servicio Nacional de Reforma Agraria. La segunda, que transcurre desde la promulgación de la Ley 1715 del 18 de octubre de 1996, hasta el 28 noviembre de 2006, cuando se promulga la Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria Modi catoria de la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, destinada por la historia y la viabilidad del país, a de nir el proceso agrario. En 53 años de política agraria, la Reforma del 53 y la Ley INRA de 1996 no se constituyeron en instrumentos que hayan resuelto los problemas relativos a la inequitativa distribución de la tierra y la inseguridad jurídica. A partir de entonces tomadas en cuenta las lecciones aprendidas, se inicia una nueva etapa; las cifras así lo demuestran, fundamentalmente, por haber alcanzado en términos de resultados a diciembre del 2007, altos niveles de e ciencia y transparencia en la gestión institucional, pertinencia social y cultural en los procesos, consecuencia en la voluntad política y un profundo respeto por el ejercicio pleno de los Derechos Humanos y de los pueblos indígenas. Por tanto, ésta no es una obra que re eja, a secas, los resultados de una investigación; tampoco una sistematización de experiencias concretas ni una propuesta acerca de lo que en torno a la temática o la institucionalidad agraria debiera hacerse. Es, de hecho, una compilación que pretende que la sociedad en general y quienes están directamente involucrados con ella, cuenten con información actualizada y consideren algunas miradas críticas y autocríticas acerca de los acontecimientos y disposiciones legales que han dado lugar a la Revolución Agraria en el país.