Proyecto : Asistencia Técnica y Mercado del Programa Nacional de Apoyo a la Producción y Recolección de Cacao

Abstract

El Programa Nacional del Cacao elaborado en el marco del Plan País del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral 2016 - 2020, Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 - 2020 y la Agenda Patriótica 2025 se convertida en instrumentos de gestión porque dinámizará la economía local con impactos directos e indirectos y aporta en la generación de empleo; la base productiva del cacao boliviano es manejada por pequeños productores campesinos e indígenas, en una población aproximada de más de 7.500 familias distribuidas en los Departamentos de La Paz, Beni, Cochabamba, Pando y Santa Cruz que producen y recolectan cacao. En este contexto el Programa se ha hecho uso de una base de datos con información obtenida en talleres y entrevistas a actores claves, también se realizó talleres participativos, actividades que fueron complementadas con información de registros administrativos de los productores del cacao y de sus organizaciones. En el Diagnostico se han evaluado aspectos socioeconómicos de los municipios donde se desarrollan las labores productivas del cacao. Se ha levantado información de los indicadores de pobreza de los municipios en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Beni, Santa Cruz. Asimismo, en el ámbito de la producción comunitaria se ha levantado información de las unidades productivas agropecuarias, rescatando la información de superficie cultivada y cultivos principales del cacao en Bolivia. La información que se asocia a este tema está acompañada con la información de las familias que se dedican a la producción y recolección de cacao, la superficie del cacao cultivado, asi como lo referido a los distintos controles fitosanitarios, presencia de plagas según departamento. También se aborda información de equipamiento requerido por los cultivos de cacao, como los equipos de fermentación y secado de cacao. En otro apartado del documento del programa se aborda la problemática del cacao cultivado y de las aristas que tienen que ver con las dimensiones del Desarrollo Tecnológico, la Producción, la Post cosecha, la Sanidad Vegetal y Mercados. Esta información esta presentada en forma de árbol de problemas lo que da lugar a la identificación de loa objetivos asociados a las propuestas de solución planteadas en el documento. Posteriormente se describe el marco normativo actual como la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (N° 300, promulgada en el año 2012), y las referidas a la planificación estratégica y operativa del Estado como la Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2016 - 2020, Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014 - 2018 del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT). En el estudio del mercado se evalúan las estadísticas del mercado internacional del cacao, la producción de cacao a nivel mundial, en América Latina y el Caribe, la Importación de cacao en grano y derivados, las importaciones de chocolate y las demás preparaciones que contienen cacao. De manera complementariamente se presentan estadísticas de la exportación del chocolate y de las preparaciones alimenticias que contienen cacao, como los productos destinados a la exportación de pasta de cacao, de cascara y desechos de cacao. En este acápite se observan las tendencias de los mercados para cacaos especiales, la: Distribución de la producción actual de cacao en Bolivia. El documento reconociendo la diversidad de selecciones, ecotipos y de sistemas de producción y recolección de cacao, señala principios rectores del Programa, mismos que se sintetizan en los siguiente términos: Incrementar volúmenes y valores en nuestras exportaciones; Trabajar con accesiones nativas y/o silvestres, antes que foráneas; Reducción de las importaciones; Producción y recolección de cacao orientado a mercados especiales; Desarrollar y Posicionar la Marca País del Cacao Boliviano en el mercado nacional e internacional; Aprovechar de manera sostenible los recursos del bosque; y Mejorar los ingresos y la calidad de vida de comunidades indígenas e interculturales. El documento del Programa identifica a los actores relevantes del Programa, como el Viceministerio de Desarrollo Rural - VDRA, el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF, al Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Alimentaria - SENASAG, la Unidad Desconcentrada EMPODERAR - Programa Alianzas Rurales y a la Institución Pública Descentralizada Soberanía Alimentaria - IPDSA. De parte de los productores se los caracteriza en el marco de la Confederación de Productores y recolectores de cacao - COPRACAO y las Federación Departamental de Productores y Recolectores de cacao - FEDPRACAO La Paz, Cochabamba, Beni, Pando y Santa Cruz. Finalmente se visibiliza a las organizaciones de recolectores de cacao de los Territorios Indígena Originario Campesino - TIOC's, de los Departamentos del Beni, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Para completar la visión institucional de articulación del Programa se revisan los roles que jugaran otros organismos de cooperación como la FAO, HELVETAS, CIPCA, FAUTAPO y WCS entre otros, así como la Universidad Mayor de San Andrés, Universidad Autónoma del Beni, y la Universidad Amazónica de Pando. La ingeniera del programa plantea claramente en el objetivo general el incremento del potencial productivo del cacao cultivado y cacao nativo silvestre, mejorando los procesos de producción, recolección y post cosecha orientados a los mercados nacionales y especiales. Luego se describen los componentes del Programa los cuales están incluidos en los objetivos específicos i) Desarrollar procesos de investigación, validación, sistematización, difusión y transferencia de tecnología en el cacao, ¡i) Mejorar la condición fitosanitaria del cultivo del cacao, para contribuir al incremento de la productividad en las zonas productora, iii) Mejorar e incrementar los procesos de producción, recolección y post cosecha del cacao IV) Fortalecimiento de capacidades técnicas y consolidación del mercado del cacao a través del incremento del consumo interno y exportaciones a mercados especiales partiendo de estrategias diferenciadas para el cacao cultivado y el cacao nativo silvestre. Dentro los instrumentos de la gestión del Programa se presente el cronograma de actividades y la matriz de planificación del Programa (Marco- Lógico), mostrando paralelamente la estructura organizacional para la implementación del Programa. Se completan los instrumentos de gestión con la descripción del presupuesto de recursos del programa con las memorias de cálculo suficientes para describir el alcance del financiamiento con la respectiva evaluación financiera. Finalmente, el documento contiene la estrategia de sostenibilidad del programa la cual se espera concretar con las alianzas estratégicas entre organizaciones sociales/privadas y las de gestión pública. El seguimiento y monitoreo, permitirá conocer los avances, los resultados e identificar errores en todo el proceso de ejecución del programa, para proponer medidas correctivas e implementar su retroalimentación con el fin de optimizar y mejorar su ejecución