Hablemos de tierras : minifundio, gestión territorial, bosques e impuesto agrario en Bolivia

Abstract

La presente publicación es el producto final del proyecto “Nuevos aportes para el debate agrario” promovido por el INRA y ejecutado por Consultora Sur, una entidad independiente con sede en la ciudad de Sucre, Bolivia. Su objeti- vo es contribuir a la formulación del nuevo marco legal agrario nacional por medio de la sistema- tización, análisis y contextualización de las dife- rentes propuestas elaboradas por organizaciones, gremios y expertos del sector. El equipo de especialistas a cargo de este pro- yecto estuvo compuesto por el economista Miguel Morales (responsable del estudio), la socióloga y especialista en desarrollo rural Vera Gianotten, el agrónomo y especialista en desarrollo rural Marc Devisscher y el sociólogo y especialista en gestión pública Diego Pacheco. Se desarrolló tres actividades para realizar este libro: 1) entrevistas con representantes de los principales sectores vinculados con el tema agra- rio, 2) artículos escritos por reconocidos expertos sobre los temas seleccionados y 3) un estudio de campo con amplia cobertura nacional y geográfi- ca para consultar la opinión de las comunidades de base. Se realizó sendas entrevistas a representantes de las siguientes organizaciones sociales: Cámara Agropecuaria del Oriente, Confederación Sindi- cal Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia, Confederación Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyu, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia “Bar- tolina Sisa”, Confederación Nacional de Mujeres Indígenas de Bolivia y Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia. Para contar con la opinión y propuestas del sector académico, se invitó a escribir a los me- jores investigadores y especialistas en el tema agrario boliviano. Pese a que no todos aceptaron la invitación, los aportes que figuran en este li- bro destacan la calidad y la claridad de sus pro- puestas. El estudio de campo se realizó en doce zonas –de dimensión municipal– representativas de la problemática agraria en Bolivia. Instituciones de amplia trayectoria que trabajan en ellas presta- ron su colaboración para levantar la información de campo. En Tomina (Chuquisaca) y Entre Ríos (Tarija) se contó con el apoyo de Fundación Aclo; en Colquencha (La Paz) se hizo de manera inde- pendiente; en Sacaca (Potosí) se recibió el apoyo de Pío 12; el Servicio Nacional de Áreas Protegi- das colaboró en Curahuara (Oruro) y Pilón Lajas (Beni); el SEDEI en Parotani (Cochabamba), CIPCA prestó su colaboración en Guarayos y Charagua (Santa Cruz) y Mojos y Riberalta (Beni); en San Julián (Santa Cruz) colaboró la alcaldía municipal. Para seleccionar todas estas zonas de estudio se combinó criterios de representatividad por macrorregiones, ecosistema, problemática indígena, problemática campesina y colonización. El estudio de campo desarrolló entrevistas familiares en el terreno, grupos focales y talleres multicomunales, además de análisis de información secundaria. Para abordar sin temor los delicados temas relacionados con la tierra, se contó con el apoyo de instituciones con presencia permanente en cada municipio y que contaban con la confianza de la población. El trabajo se realizó entre finales de mayo y julio de 2010, bajo la responsabilidad de los especialistas Roxana Liendo, Ismael Guzmán y Saúl Arias. Cada tema abordado en el trabajo de campo cuenta con su respectiva síntesis en este libro. La problemática agraria en Bolivia es muy compleja y los temas en debate en la actualidad son numerosos, pero debido al escaso tiempo y a los limitados recursos de este estudio, se definió tratar únicamente cuatro temas; en el futuro, un segundo proyecto abordará otros temas más. De este modo, se aborda en este libro: el minifundio, la gestión territorial, el tributo agrario y los bos- ques y la propiedad agraria. En fin, existen muchos temas urgentes que pueden ser materia de profundo debate. Por eso, es importante que la definición de la política agra- ria sea participativa, sea consultada, que escuche la opinión de los sectores sociales implicados en el proceso. Este libro pretende contribuir a este debate con propuestas puntuales sobre cuatro te- mas esenciales.